El Banco Central del Paraguay (BCP) aprobó el reglamento tarifario para los servicios de pago, una normativa que establece criterios para la aplicación de comisiones, gastos y penalidades dentro del sistema nacional de pagos.
La medida busca unificar reglas de transparencia, facilitar la comparación de costos entre distintos servicios y fijar límites para determinados cargos aplicados a comercios y usuarios.
La reglamentación se sustenta en la Ley Nº 7.503/2025 del sistema nacional de pagos y en la ley Nº 5.476/2015 sobre transparencia y defensa del usuario de tarjetas de crédito y débito. Según el informe técnico elaborado por la banca matriz, la ausencia de un régimen tarifario integral generaba asimetrías de información, dificultades para comparar costos entre proveedores y riesgos de cobros ambiguos o duplicados.
El nuevo marco regulatorio alcanza a las entidades que operan dentro del sistema de pagos del Paraguay (Sipap), incluyendo participantes, adquirientes, procesadoras y redes de tarjetas, sistemas propietarios y proveedores de servicios de pago autorizados.
Entre las principales disposiciones figura un tope de 1,5% del monto de operación – IVA incluido – para Proveedores de Servicios de Inicio de Pagos (PISP), las solicitudes de pago (RTP), los débitos directos y las transferencias interbancarias realizadas mediante sistemas propietarios.
Asimismo, la normativa establece que los participantes patrocinadores podrán cobrar hasta el 1% del valor de la operación, con un límite máximo de G. 5.500. En el caso de los pagos iniciados mediante códigos QR cuyo mecanismo subyacente sean transferencias de crédito, la comisión máxima también será del 1,5% del monto de la transacción, independientemente de que la infraestructura utilizada se pública o privada.
Otro de los ejes del reglamento es la transparencia. Los proveedores deberán publicar sus tarifarios actualizados, informar de manera clara las comisiones, gastos y penalidades aplicables, justificar técnicamente cada cargo y garantizar que los cobros correspondan a servicios efectivamente prestados.
El Sipap como infraestructura clave del sistema financiero
En el informe técnico que acompaña la reglamentación, el BCP sostiene que el Sipap constituye una infraestructura de interés público debido a que facilita la interoperabilidad entre entidades financieras y genera beneficios para el conjunto del sistema financiero.
El documento señala que el crecimiento del uso de pagos electrónicos ha sido significativo durante la última década. De acuerdo con las estadísticas del BCP, el promedio mensual de transferencias pasó de poco más de 17.000 operaciones en el año 2014 a cerca de 31,8 millones en el año 2025.
En paralelo, más de 4,2 millones de personas cuentan actualmente con algún producto de depósito o crédito en bancos y financieras, ampliando la base potencial de usuarios de los sistemas de pago digitales.
El informe también destaca que las transferencias instantáneas redujeron la dependencia del efectivo y que el uso de cheques cayó cerca del 50% en los últimos diez años.
En ese contexto, el Banco Central considera que el nuevo reglamento tarifario busca establecer condiciones homogéneas para los distintos actores del ecosistema, promoviendo una mayor transparencia en la estructura de costos y reglas comunes para servicios de pago comparables.
