En la foto: Stella Guillén, presidenta de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
Hace dos décadas, el sistema financiero paraguayo se encontraba caracterizado por una fuerte concentración del crédito y una limitada oferta de financiamiento a largo plazo. Acceder a recursos para vivienda, educación o inversión productiva era una posibilidad reservada a ciertos sectores, mientras que las microempresas y emprendedores quedaban al margen del sistema bancario tradicional.
En ese contexto, la creación de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) en el año 2005 marcó un hito estructural en la arquitectura financiera del país: el establecimiento de una banca pública de segundo piso, orientada a canalizar recursos estratégicos a través de Instituciones Financieras Intermediarias (IFIs) para fomentar el desarrollo económico inclusivo y sostenible.
Una década de cifras con impacto real
Desde su fundación, la AFD ha movilizado más de US$ 5.180 millones en financiamiento, articulando operaciones con 68 entidades financieras —bancos, financieras y cooperativas—, lo que permitió beneficiar a más de 187.000 familias, empresas y organizaciones en todo el país. Este modelo de financiamiento indirecto permitió ampliar el alcance del crédito hacia sectores históricamente excluidos, con impactos medibles en inclusión social, generación de empleo y dinamismo económico.
La inclusión financiera, de hecho, ha sido un eje transversal en la estrategia institucional de la AFD. Entre 2018 y junio de 2025, a través del Fondo de Garantías del Paraguay (Fogapy) —administrado por la agencia— se emitieron más de 53.300 garantías, respaldando operaciones crediticias que contribuyeron a la sostenibilidad de más de 317.000 empleos a nivel nacional. El foco en las Mipymes, que representan cerca del 98% de las unidades productivas del país, ha sido clave en este proceso.
Asimismo, la banca pública incorporó instrumentos de garantía diseñados para sectores con menor participación histórica en el crédito formal, como las mujeres emprendedoras y los jóvenes universitarios. Estas herramientas se ajustan a las condiciones reales de estos segmentos, disminuyendo barreras de acceso, flexibilizando requisitos y promoviendo la equidad territorial y de género.
Acceso a la vivienda: un cambio estructural
En un país donde el crédito habitacional era prácticamente inexistente, la AFD logró transformar la realidad de miles de familias. Más de 33.000 hogares fueron financiados en estos 20 años, lo que no solo significó mejoras directas en calidad de vida, sino también una dinamización del sector de la construcción, con efectos multiplicadores sobre el empleo y la economía local.
Financiamiento productivo y educativo: motor para la competitividad
La AFD también ha desempeñado un papel relevante en el financiamiento de sectores productivos estratégicos como la industria, agroproducción, logística y el sector forestal, este último con una inversión superior a US$ 122 millones, que generó más de 11.000 empleos rurales y posicionó al país en mercados internacionales que exigen estándares de sostenibilidad.
En el ámbito educativo, se destinaron más de US$ 10,2 millones para financiar programas de posgrado en el exterior, fortaleciendo el capital humano paraguayo en áreas de alta demanda profesional.
Durante escenarios críticos como la pandemia del covid-19, la banca pública desplegó herramientas contracíclicas para proteger empleos, mantener operativas a las empresas y sostener la estabilidad económica en un entorno de alta incertidumbre. Esta capacidad de respuesta confirmó su papel como institución financiera pública con capacidad técnica y operativa ante desafíos de escala.
Una institución con visión de futuro
A lo largo de estas dos décadas, la AFD construyó una trayectoria institucional basada en principios de eficiencia, transparencia y orientación al desarrollo. Cada operación financiada representa un emprendimiento que avanza, una comunidad que se fortalece, una persona que accede a oportunidades antes impensables.
Hoy, la AFD consolida su rol como articuladora de soluciones financieras con impacto, reafirmando que el crédito —cuando es bien dirigido— constituye una herramienta poderosa para construir desarrollo, equidad y progreso en Paraguay.
EXPO AFD: conectando actores, construyendo futuro
En conmemoración de su vigésimo aniversario, la AFD organiza la EXPO AFD, un evento abierto al público que se realizará el próximo martes 5 de agosto, de 09:00 a 18:00, en el Centro Cultural del Puerto de Asunción, en simultáneo con el “Foro AFD: 20 años impulsando el desarrollo”.
La muestra contará con la participación de bancos, financieras, cooperativas y desarrolladores inmobiliarios, quienes presentarán al público sus líneas de crédito, productos y servicios enfocados en vivienda, emprendimiento, educación, sostenibilidad y más. Una oportunidad estratégica para conocer de primera mano las opciones de financiamiento disponibles y proyectar el desarrollo desde una mirada multisectorial.
