La Asociación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del Paraguay (ASOMIPYMES) solicitó al Ministerio de Industria y Comercio (MIC) suspender y reconsiderar la obligatoriedad de la Firma Electrónica Cualificada (FEC) para las Empresas por Acciones Simplificadas (EAS), al advertir que la exigencia incorpora nuevos costos a los trámites societarios y podría convertirse en un obstáculo para la formalización de pequeños negocios.
A través de una nota formal dirigida a la cartera industrial, el gremio cuestionó la disposición administrativa cuya entrada en vigencia estaba prevista para el 16 de noviembre. Según su planteamiento, la exigencia obliga a los socios y administradores de las EAS a contratar servicios de prestadores privados, con costos estimados de entre G. 350.000 y G. 500.000 por persona, además de los gastos de renovación periódica.
La firma electrónica cualificada sería requerida para realizar gestiones como constituciones, modificaciones estatutarias, asambleas y otras comunicaciones societarias. Para AsoMipymes, el impacto económico no se limita al desembolso inicial, sino que también implica asumir costos recurrentes para mantener habilitados los mecanismos de validación digital.
El gremio sostiene que la medida contradice el espíritu de la Ley N.º 6480/2020, que creó las Empresas por Acciones Simplificadas con el propósito de reducir las barreras de entrada al sector formal, facilitar la constitución de empresas y simplificar los procedimientos administrativos.
Entre los cuestionamientos jurídicos, la asociación señala que una disposición administrativa no debería introducir exigencias que alteren las condiciones de gratuidad y agilidad previstas en la normativa. También invoca el principio de jerarquía normativa establecido en el artículo 137 de la Constitución Nacional y considera que la obligación debería revisarse para determinar su compatibilidad con el régimen legal de las EAS.
Reclamo en medio de la crisis de liquidez
El planteamiento se produce en un contexto de dificultades financieras para numerosas micro, pequeñas y medianas empresas, que enfrentan problemas de liquidez y alteraciones en sus cadenas de pagos tras la crisis de ueno Bank.
AsoMipymes advierte que los negocios de menor escala tienen dificultades para sostener sus operaciones, cumplir con sus obligaciones y garantizar el pago de salarios. En ese escenario, considera que incorporar nuevos costos administrativos puede agravar la situación de empresas que ya enfrentan restricciones para acceder a capital operativo.
Desde la asociación remarcan que la prioridad de muchas mipymes es mantener sus puestos de trabajo y cumplir con las nóminas salariales, por lo que cuestionan que se introduzcan gastos adicionales para realizar trámites societarios obligatorios.
Proponen alternativa gratuita del MITIC
Como alternativa, AsoMipymes planteó utilizar la plataforma de Identidad Electrónica Pública del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), disponible a través de Paraguay.gov.py, complementada con mecanismos de validación biométrica y sellado de tiempo estatal.
La propuesta apunta a mantener estándares de seguridad e identificación en los procedimientos digitales sin trasladar el costo de certificados privados a los emprendedores. Para respaldar su planteamiento, el gremio menciona experiencias internacionales, entre ellas las de México y Chile, donde existen herramientas de identidad y validación digital utilizadas en trámites públicos y empresariales.
Finalmente, la asociación solicitó la conformación de una mesa de trabajo interinstitucional para analizar alternativas técnicas y jurídicas que permitan garantizar la seguridad de los registros societarios sin encarecer los procesos de formalización.
