La crisis de ueno bank comienza a generar consecuencias en otros negocios vinculados al grupo empresarial. La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) abrió un sumario administrativo a Nubicom Paraguay SA, adjudicataria de la licencia para operar la tecnología 5G en la banda de 3.500 MHz, tras tomar conocimiento de una transferencia de acciones que, según el regulador, no habría contado con la autorización previa exigida por la normativa.
El procedimiento fue dispuesto mediante la Resolución de Directorio N.º 2816/2026, luego de que la firma argentina Nubicom SRL, accionista mayoritaria de la sociedad paraguaya, comunicara los días 05 y 06 de noviembre que había transferido su participación y formalizado su desvinculación administrativa y financiera de la compañía local.
El punto central para Conatel es que la operación no habría sido informada ni autorizada previamente por el organismo, como establece la Ley N.º 642/95 de Telecomunicaciones. Además, la empresa argentina no identificó públicamente al comprador de las acciones, por lo que el ente regulador afirmó que desconoce quién habría asumido el control accionario de la adjudicataria de la licencia 5G.
La apertura del sumario se produce en un escenario complejo para Nubicom, luego de que el Banco Central del Paraguay (BCP) iniciara el proceso de resolución de ueno bank, entidad que habría otorgado financiamiento a la telefónica para desarrollar la infraestructura necesaria para el despliegue de la red 5G.
Conatel desconocía el cambio accionario
El presidente de Conatel, Juan Carlos Duarte y miembros del Directorio confirmaron que la decisión de iniciar el procedimiento se tomó después de las comunicaciones difundidas por la firma argentina. Previamente, el regulador había solicitado explicaciones a Nubicom Paraguay y le había concedido un plazo de 24 horas para informar sobre su situación accionaria.
El director del organismo Fernando Machuca explicó que, al no existir constancia de una autorización para la transferencia, Conatel continúa considerando a Nubicom Paraguay SA como el mismo licenciatario. En tanto, el miembro del Directorio Víctor Martínez señaló que la comunicación de la empresa argentina constituyó un hecho nuevo para el regulador.
Martínez reconoció que el organismo no cuenta con información sobre la identidad del eventual comprador de las acciones. También indicó que, si bien en los registros de Conatel no figura una transferencia accionaria, sí consta una modificación en la integración del Directorio de la compañía mediante un acta de asamblea remitida anteriormente.
Ante los cuestionamientos sobre los vínculos de la empresa con personas relacionadas con ueno y el Grupo Vázquez, el funcionario sostuvo que las actuaciones del regulador deben estar respaldadas por documentación y que no pueden adoptarse decisiones basadas únicamente en informaciones públicas o comentarios.
La Contraloría recomendó extinguir la licencia 5G
El sumario de Conatel coincide con las conclusiones de una fiscalización especial de la Contraloría General de la República (CGR), que recomendó iniciar el procedimiento administrativo para analizar la extinción de la licencia otorgada a Nubicom Paraguay SA.
El informe de la Contraloría identificó observaciones en el proceso de adjudicación y en el cumplimiento de las obligaciones asumidas por la compañía. Entre ellas, señaló que Conatel no habría verificado de manera fehaciente la experiencia y la cantidad de abonados que Nubicom declaró tener en Argentina para obtener la calificación operativa.
La empresa había afirmado contar con más de 100.000 abonados en ese mercado. Sin embargo, las consultas realizadas al Ente Nacional de Comunicaciones de Argentina no permitieron confirmar esa cantidad, debido a las restricciones del secreto estadístico.
La auditoría también observó que parte de la documentación exigida en el proceso licitatorio fue presentada fuera del plazo establecido. Según el informe, algunos documentos fueron entregados el 22 de agosto de 2025, pese a que la fecha límite para la presentación y apertura de ofertas había sido fijada para el 08 de agosto de ese año.
Otro cuestionamiento se relaciona con el seguimiento del despliegue de infraestructura. La CGR sostuvo que no encontró evidencia suficiente de un control integral y verificable sobre los compromisos asumidos por Nubicom para el primer año, entre ellos la instalación de estaciones radiobase y el inicio efectivo de la prestación comercial del servicio.
A partir de estos hallazgos, la Contraloría recomendó a Conatel determinar si existen causales para extinguir la licencia, conforme a las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones. También remitió los antecedentes al Ministerio Público para que sean incorporados a las investigaciones vinculadas con ueno bank.
No obstante, la apertura del sumario no implica que la licencia 5G haya sido cancelada. El propio representante de Conatel, Víctor Martínez, reconoció que existe la posibilidad de que la empresa pierda la autorización, pero aclaró que primero deben identificarse y fundamentarse las causales correspondientes, con respeto al procedimiento administrativo y al derecho de defensa de la compañía.
Financiamiento de ueno genera preocupación por el despliegue de 5G
Otro aspecto que conecta a Nubicom con la crisis financiera de ueno es el financiamiento que la empresa habría recibido del banco para desarrollar la red de quinta generación. Durante las consultas periodísticas, Martínez reconoció que los préstamos otorgados por ueno generaron preocupación dentro del organismo regulador, debido a las posibles consecuencias que la situación de la entidad financiera podría tener sobre la continuidad del proyecto.
El funcionario señaló que Nubicom ya había instalado una determinada cantidad de estaciones radiobase, pero admitió que Conatel desconoce cuál es la situación actual de la empresa y cómo continuará el despliegue de la infraestructura.
La relación financiera entre ambas compañías también aparece en el informe de la Contraloría. Entre los antecedentes examinados figura una garantía de mantenimiento de oferta por US$ 75.000, emitida por ueno bank en agosto de 2025, durante la licitación del espectro para la tecnología 5G. Además, la auditoría identificó operaciones crediticias concedidas por la entidad bancaria a Nubicom.
La CGR consideró que estos vínculos financieros, sumados a los antecedentes relacionados con directivos de la compañía mencionados en la causa penal de ueno, justificaban remitir los documentos al Ministerio Público para su análisis.
Quiénes estarán a cargo del sumario
La Resolución de Directorio N.º 2816/2026 designó al abogado Sergio Fernández como juez instructor y a Nelson Armoa como secretario del procedimiento administrativo.
Ambos tendrán a su cargo la sustanciación del sumario, la apertura de la causa a prueba y la recepción de los descargos que presente Nubicom Paraguay SA. Una vez concluidas estas etapas, el Directorio de Conatel deberá evaluar los antecedentes y resolver sobre la presunta transferencia de acciones sin autorización.
El resultado del procedimiento será determinante para establecer si existió una infracción a las disposiciones regulatorias y qué medidas corresponderían. En paralelo, el organismo deberá analizar las recomendaciones de la Contraloría sobre la eventual extinción de la licencia.
