El MEF advierte que, con las reglas actuales, el ahorro previsional de un trabajador del sector público se agota en apenas cinco años y luego el sistema solidario debe cubrir el beneficio.
Jubilaciones desde los 35 y 41 años y una expectativa de vida de 77 presionan las cuentas: el rojo llegaría a US$ 683 millones en 2028 si no se aprueba la reforma.
En las condiciones actuales del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del sector público, conocido como Caja Fiscal, el dinero acumulado por un trabajador durante su vida activa alcanza únicamente para financiar, en promedio, cinco años de su jubilación. A partir de ese momento, el pago del beneficio pasa a depender del sistema solidario. Así lo explicó la gerente de Desarrollo Económico del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Liz Coronel, en una entrevista con el programa Políticamente Yncorrecto, emitido por Telefuturo.
En ese contexto, Coronel hizo énfasis en las inequidades existentes dentro del sistema previsional, que permiten jubilaciones tempranas en sectores como el Magisterio Nacional y las Fuerzas Públicas. Señaló que los aportantes de estos sectores acceden a la jubilación con una edad promedio de 52 años, e incluso desde los 41 años en el caso de los docentes y 35 años en el caso de los policías y militares, lo que genera una fuerte presión financiera sobre la Caja Fiscal. Asimismo, subrayó que la expectativa de vida en Paraguay alcanza actualmente en promedio los 77 años, lo que hace necesario actualizar las edades mínimas de retiro para adecuarlas a las tendencias demográficas y asegurar que el sistema previsional pueda sostenerse financieramente.
Durante la entrevista, la gerente abordó la problemática estructural de la Caja Fiscal y las medidas planteadas por el Poder Ejecutivo a través del proyecto de ley de reforma del sistema. Indicó que desde el MEF se identificaron tres focos principales: la inequidad en el acceso a los beneficios, dado que todos aportan el 16% pero acceden a condiciones distintas según el sector; las jubilaciones tempranas, producto de la ausencia de una edad mínima para jubilarse; y la desproporción entre el esfuerzo contributivo realizado y el beneficio final recibido.
“Estos son los tres ejes que orientan las medidas que estamos proponiendo. Planteamos establecer una edad mínima de 57 años y 25 años de aportes para tres sectores: Magisterio Nacional, Docentes Universitarios y Magistrados Judiciales. A partir de ahí, ingresarían con una tasa de sustitución del 78%, que podría incrementarse gradualmente hasta alcanzar el 100% a los 62 años”, explicó Coronel.
Adicionalmente, el Poder Ejecutivo propone aumentar la tasa de aporte del 16% al 19%, con un aporte adicional del 3% por parte del Estado en su carácter de empleador.
Por otro lado, Coronel señaló que el déficit de la Caja Fiscal en 2025 ascendió a aproximadamente US$ 380 millones. De ese total, US$ 207 millones corresponden al desequilibrio de los sectores de las Fuerzas Públicas (policías y militares), financiado con recursos provenientes de los impuestos pagados por la ciudadanía. En tanto, los US$ 173 millones restantes corresponden al déficit del Magisterio Nacional, cubierto con los ahorros acumulados por los sectores superavitarios del programa civil.
“El programa civil aún cuenta con ahorros, pero estos vienen disminuyendo de manera acelerada conforme se incrementa el número de jubilaciones, especialmente en el Magisterio Nacional. Estimamos que dichos recursos se agotarán alrededor del año 2028. Para ese año, proyectamos que el déficit total de la Caja Fiscal alcanzaría los US$ 683 millones, que deberían ser cubiertos con Recursos del Tesoro, es decir, con impuestos”, advirtió.
Cabe recordar que el martes 30 de diciembre de 2025, el Poder Ejecutivo presentó ante la Comisión Permanente del Congreso Nacional el proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal. La iniciativa busca introducir ajustes estructurales que permitan ordenar el régimen previsional del sector público, desincentivar los retiros anticipados y promover una mayor correspondencia entre la edad de acceso, los años de aporte y el nivel de los beneficios, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del sistema en el mediano y largo plazo.
El proyecto de ley que establece las medidas para la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público se encuentra disponible en el sitio web institucional del MEF, en el siguiente enlace: https://www.mef.gov.py/es/reforma-de-la-caja-fiscal
